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关于印发《湛江市开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动工作方案》的通知
湛工总〔2010〕75号
关于印发《湛江市开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动工作方案》的通知
各县（市、区）总工会，市各产业工会，市直机关工作委员会，中央、省驻湛单位及市直各单位工会：
为了认真贯彻落实全国和全省工会基层组织建设工作会议精神，市总工会决定2010年12月在全市范围内开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动（以下简称“集中行动”）。现将《湛江市开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
开展集中行动，要求高、难度大、目标性强，各级工会要高度重视，明确工作目标要求，各县（市、区）总工会、乡镇（街道）工会要在抓工会组建和发展会员为重点的同时，全面推进；中央、省驻湛单位及市直有关单位工会着力抓好未入会农民工、劳务派遣工的排查、入会工作。全市各单位工会都要行动起来，集中时间和精力，采取有力措施，抓紧抓好工会组建和发展会员，切实抓出成效。
附件：1、湛江市职工未加入中国工会组织调查表
2、湛江市2010年在集中行动月中职工加入工会组织统计表
3、湛江市2010集中行动月工会组建和发展会员汇报表
湛 江 市 总工 会
二Ｏ一Ｏ年十月十九日
湛江市开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动工作方案
一、指导思想
认真贯彻落实全国和全省工会基层组织建设工作会议精神，在全市范围内开展“集中行动”。通过开展“集中行动”，摸清未组建工会企业和未入会职工的数量，进而做好建会和入会工作，提高建会和发展会员的两率，扩大工会组建覆盖面，组织起来，切实维权；按照《企业工会工作条例》要求，搞好基层工会规范化建设，进一步增强基层工会组织的凝聚力和活力，为企业和谐稳定，为推动湛江科学发展、构建和谐社会作出新贡献。
二、行动目标
按照全总和省总的要求，在经常性抓的基础上，通过开展“集中行动”，提高一系列指标：
（一）提高工会组建率。全市企业建会：2010年度新建工会520家，到本年度12月31日再增加100家，建会率达 80 %以上；2011年度新建工会600家，建会率达90 %以上；2012年度新建工会600家，力争基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标。每年全市基层工会委员会数要净增500家以上，每年全市基层工会涵盖单位数要净增1500家以上。
（二）抓好工会联合会建设。全市从2010年起每年建立行业工会联合会30家，到2012年达到90家。
（三）抓好第三产业工会组建工作。第三产业尤其是现代服务业组建率及入会率每年10%以上的速度增长。
（四）抓好出租车企业工会组建工作。全市2010年工会组建率达到70%，到2011年工会组建率达到95%以上。
（五）提高职工入会率。2010年9月底职工入会人数 511360人，到2010年12月31日新增加入会人数10000人，职工入会率占职工总人数 83 %以上；2011年职工新入会人数60000人，职工入会率占职工总人数 88%以上；2012年职工新入会人数60000人，职工入会率占职工总人数93%以上。全市工会会员数每年净增5 万人，争取净增6 万人。
（六）抓好职工之家建设。全市合格职工之家建设，2010年合格率保持在80%以上，2011年合格率达到82%以上，2012年合格率达到85%以上；全国、省、市级模范（先进）职工之家在2012年达到全市基层工会委员会数的35%以上。
（七）抓好职业化工会干部建设。从2010年开始，全市各县（市、区）每年要选3名职业化工会干部的试点，积极探索区域性、行业性工会联合会主席职业化建设工作。到2012年，我市职业化工会干部达到70人以上。
（八）抓好会员评家工作。全市2010年开展会员评议职工之家和工会主席活动的基层工会要达到全市基层工会委员会数60 %，2011年达到80%以上；2012年达到90%以上。
（九）抓好基层工会主席直选工作。2011年各县（市、区）工会和市产业工会都要确定2个以上进行工会主席直选的基层工会，具体要求是选择快到换届时间的基层工会进行工会主席民主直接选举。要严格按照《企业工会主席产生办法》，制定本企业工会主席民主选举办法，2012年逐步稳妥扩大直接选举范围。
（十）开展工资集体协商工作。全市2010年工资集体合同覆盖率职工占已建工会职工总数的40%，2011年达50%以上，2012年达60 %以上。
三、行动时间
从2010年至2012年，对工会组建和发展会员工作，每年在常抓不懈的同时，进行一次集中行动。2010年12月、2011年至2012年分别每年的8月作为集中行动月，集中时间、集中力量突击抓好工会组建和会员发展工作。
四、行动措施
（一）制定一个方案。各县（市、区）要制定一个开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动工作方案。
（二）召开一次会议。在向市总班子通报全省工会基层组织建设工作会议精神的同时，拟定10月下旬或11月初召开湛江市工会基层组织建设工作会议，传达全省基层组织建设工作会议精神，研究部署我市如何普遍建立工会和开展“集中行动”工作。各县（市、区）也要召开相应会议，把全总、省总和市总会议精神贯彻下去。
（三）搞好一次普查。10 月19 日举办全国非公有企业法人数据库核查、填报工作培训班，各县（市、区）总工会组织部部长及用户管理员参加。
10月20日至11月20日进行“广普查”。普查的标准是以全国第二次经济普查的数据为依据，对照进行普查；普查的范围是各地所属的非公企业法人单位。普查要做到“竖到底，横到边，不留死角”；普查的重点：一是工业园区；二是产业转移工业园区；三是25人以上的非公企业；四是第三产业尤其是服务业， 其中以饮食、物流、保险、家政、中介等行业为重点；五是劳务派遣公司。主要调查清楚未建会企业和职工的情况，解决“工会在哪里建、会员从哪里来”这两个问题。各县（市、区）总工会要建立未建立工会的企业名册，并要形成一个工会组织建设情况的调查报告，11 月20 日前交市总组织部，由市总组织部汇总形成上报省总工会。
（四）启动一次集中行动。每年全市开展一次“工会组建和发展会员集中行动月”活动。2010年把12月份定为全市“工会组建和发展会员集中行动月”，用一个月时间开展“集中行动”建会和入会行动。
五、奖惩办法
为了推进工会组建和发展会员集中行动的深入开展，调动各方面的积极性，把每年集中行动列入每年固本强基工作进行考核。每年这项工作考核满分为50分。2010年市总工会除按工会固本强基工作考核方案进行考核外，还将对完成组建突击月工会组建和发展会员任务的各县（市、区）总工会给予奖励。对于未完成2010 年及突击月工会组建和发展会员任务的单位进行通报批评。
六、工作要求
（一）高度重视。开展“集中行动”建会和发展会员行动是贯彻“两个普遍”要求的重要举措，是落实“两个普遍”的重要内容。各县（市、区）总工会一定要高度重视，把它作为一项重要的工作来抓，切实加强领导，工会主席亲抓，分管领导直接抓，主管部门具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各地要整合力量，制定具体措施，攻坚克难，扎扎实实地开展集中行动，大力推动各种所有制企业特别是非公有制企业普遍建立工会组织和发展会员，使之取得成效。
（二）落实责任。在开展集中行动中，市、县（市、区）总工会都要建立责任制，从领导到一般干部都要明确任务，分工包片、落实责任，确保集中行动任务的完成。
（三）突出重点。集中行动的重点区域是，企业集中的开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场、建筑工地、餐饮旅业等。重点单位是非公有制企业尤其是外资、港澳台资企业和出租车行业、物流、商贸、餐饮、保险、中介、家政、建筑等第三产业企业。发展会员重点对象是农民工和劳务派遣工。
（四）创新方法。在组建工会和发展会员中，在坚持《工会法》和《中国工会章程》的前提下，要简化建会和职工入会手续。职工入会可通过开展活动，现场入会，或造册签名确认入会等方式，吸收职工入会。要通过送培训、送岗位、送法律、送安康、送文化等，做好职工服务、教育引导工作，吸引职工特别是农民工加入到工会组织中来。
（五）创新机制。各级工会要在开展工会组建和发展会员集中行动中，进一步创新组建机制和方式，把集中组建活动与当前开展党工共建创先争优活动紧密结合起来，把创先争优的过程转化为推动企业普遍建立工会组织的过程。要充分发挥工会与党委组织部和工商联、机关工委等部门的联动组建机制作用，为集中行动争取更多的资源和手段，确保完成或超额完成组建目标。
（六）加强指导。在集中行动中，市总工会将加强对各县（市、区）总工会集中工会组建和发展会员行动的检查指导。各地要掌握情况，及时总结经验，及时通报情况推广典型。要克服畏难情绪，采取连续作战方法，打好攻坚战，稳步有序地推进集中行动，使集中行动取得实实在在的效果。市总工会在集中行动中将编办集中行动工作简报，不定期编发。各县（市、区）总工会在集中行动月中有什么情况、好的经验做法及时报告市总工会组织部。
请各县（市、区）总工会将开展集中行动工作方案于11月15日前报市总工会组织部。
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